Sunak i Macron przygotowują pokaz jedności w Paryżu, na oczach Władimira Putina

CRISTINA GALLARDO I CLEA CAULCUTT

LONDYN – Wielka Brytania i Francja będą dążyć do zakopania w piątek topora wojenny po siedmiu latach waśni i wysłania Władimirowi Putinowi wiadomości o jedności Zachodu.

Premier Wielkiej Brytanii Rishi Sunak i prezydent Francji Emmanuel Macron spotkają się w Paryżu na pierwszym szczycie anglo-francuskim od 2018 r. Obaj przywódcy mają nadzieję na wygraną w polityce na małą skalę, którą mogą sprzedać krajowej publiczności.

Ale poza potrzebą porozumień w sprawie migracji, energii i mobilności dla młodych ludzi, większe siły popychają skłóconych sąsiadów w kierunku bliższych relacji po goryczy wywołanej przez brytyjskie głosowanie w sprawie brexitu w 2016 roku.

Sunak i Macron stoją na czele dwóch wielkich potęg militarnych Europy Zachodniej i są boleśnie świadomi potrzeby pokazania Rosji, że Zachód pozostaje zjednoczony w obliczu brutalnej wojny na Ukrainie. Współpraca obronna będzie centralnym tematem piątkowych dyskusji.

„W Europie trwa wojna, stoimy w obliczu wspólnego zagrożenia i jest to test dla naszych dwóch krajów, które mają największe armie w Europie i potencjał nuklearny. Dzielimy szczególną odpowiedzialność” – powiedział przedstawiciel Elysée.

Obie strony są świadome, że w oczach świata stawką jest coś więcej niż dwustronne stosunki, dodał Pierre Haroche, wykładowca obrony z Paryża na Queen Mary University.

„Rosjanie będą obserwować i zwracać uwagę na sygnały płynące ze szczytu. Jeśli będzie to rozczarowujący szczyt, będzie to sygnał słabości” – powiedział.  

Charles Grant, dyrektor think tanku Centre for European Reform, powiedział, że inwazja Putina na Ukrainę uświadomiła Sunakowi i Macronowi, że „muszą się lepiej dogadać”.

„Wielka Brytania i Francja nie mogą się kłócić, jeśli ma to osłabić Zachód w stosunku do Rosji, a potencjalnie także Chin” – powiedział.

Podstawę do poprawy stosunków dwustronnych położyło przełomowe porozumienie z zeszłego tygodnia między Wielką Brytanią a Komisją Europejską w sprawie protokołu dotyczącego Irlandii Północnej, zaciekle kwestionowanego aspektu umowy handlowej Wielkiej Brytanii z Europą po Brexicie, która zatruła stosunki po obu stronach Anglii Kanał.

Oczekuje się, że podczas piątkowego szczytu Sunak i Macron omówią, jak najlepiej nadal wspierać Ukrainę, i wezwą Putina do wznowienia udziału Rosji w traktacie nuklearnym Nowy START, który nakłada ograniczenia na międzykontynentalne pociski balistyczne i głowice nuklearne. Rosyjski prezydent ogłosił w zeszłym miesiącu, że zawiesza udział swojego kraju w traktacie.

Według Granta najtrudniejszym tematem będzie to, jak wojna powinna się zakończyć, kiedy w ramach zachodniego sojuszu zaczną pojawiać się dwa obozy.

Wielka Brytania do tej pory sprzymierzyła się z krajami nordyckimi i bałtyckimi, które wzywają zachodni sojusz do dalszego wspierania Kijowa, dopóki przynajmniej nie odzyska swojego terytorium po 2014 roku lub nie będzie mógł negocjować porozumienia z Moskwą z pozycji maksymalnej siły. 
Niektórzy europejscy sojusznicy prywatnie zaczęli przyznawać, że Ukraina może być zmuszona do oddania części swojej ziemi w zamian za porozumienie pokojowe. 

„Próba utrzymania jedności Brytyjczyków i Francuzów na Ukrainie jest dość ważna” – powiedział Grant. „Macronowi prawdopodobnie zależy na upewnieniu się, że Brytyjczycy nie pójdą na entuzjastyczne, entuzjastyczne podejście typu walki aż do śmierci ostatniego Ukraińca”.

Sophia Gaston, szefowa działu polityki zagranicznej w londyńskim think tanku Policy Exchange, powiedziała, że ​​Francuzi doceniają „potrzebę skrystalizowania jasnego przesłania o sojuszu Francji z jej sojusznikami”, dodając: „Wspólne oświadczenia i inicjatywy mające na celu pokonanie Putina będą kluczowy priorytet”.

Rysowanie linii pod AUKUS

W tym celu urzędnicy po obu stronach mają nadzieję zasygnalizować bliższą współpracę w zakresie obronności i bezpieczeństwa energetycznego. 

Sunak i Macron omówią program pocisków FC/ASW, nowej generacji pocisków manewrujących opracowywanych wspólnie przez Wielką Brytanię i Francję. Paryż z wściekłością wstrzymał program we wrześniu 2021 r. po tym, jak Australia anulowała wielomiliardową umowę dotyczącą okrętów podwodnych między dwoma narodami na rzecz szerszego partnerstwa w zakresie bezpieczeństwa z USA i Wielką Brytanią.

Z niezręcznym wyczuciem czasu Sunak uda się do Kalifornii zaraz po szczycie w Paryżu, aby spotkać się z prezydentem USA Joe Bidenem i premierem Australii Anthonym Albanese w celu dalszych dyskusji na temat tak zwanego partnerstwa AUKUS. Trio wykorzysta wydarzenie w San Diego w poniedziałek, aby ogłosić szczegóły nowej australijskiej floty okrętów podwodnych o napędzie atomowym, które mają zostać zbudowane wspólnie przez Stany Zjednoczone i Wielką Brytanię.

Celem Sunaka i Macrona w piątek będzie naprawienie płotów po opadu, a Francja będzie szukać zapewnienia Wielkiej Brytanii, że nadal są gotowi połączyć siły w regionie Indo- Pacyfiku.

„Po Brexicie i sojuszu AUKUS, który izolował Francję, jest miejsce na nową inicjatywę. Wielka Brytania ma bazę logistyczną w Singapurze, Francuzi mają bazę w Dżibuti, mogliby połączyć swoje zasoby, wymieniać informacje” – powiedział Haroche. 

„Konflikt na Ukrainie jest priorytetem, ale wszyscy są świadomi napięć między Chinami a USA. Jakikolwiek konflikt miałby bardzo silny wpływ na Europę” – dodał.  

Częścią rozmowy będzie również wzmocnienie Połączonych Połączonych Sił Ekspedycyjnych (CJEF), brytyjsko-francuskiej siły wojskowej liczącej 10 000 osób.

A Sunak i Macron będą szukać nowych obszarów współpracy obronnej, w tym tego, jak zapewnić interoperacyjność różnych modeli myśliwców opracowywanych przez oddzielne konsorcja z udziałem Wielkiej Brytanii i Francji – chociaż francuscy urzędnicy nalegali na rozwagę, kiedy rozmowy te mogą przynieść namacalne rezultaty. 

Gaston powiedział, że mogą istnieć wspólne interesy w dalszej wspólnej pracy nad nowym sprzętem wojskowym, wprowadzając dwie główne europejskie potęgi bezpieczeństwa „do bardziej współpracującej postawy”.

„Będzie to wymagało od Francuzów chęci wyjścia poza unijne ramy obronne, które obecnie mają trudności z przyjęciem stron trzecich, w celu realizacji projektów dwustronnych z Wielką Brytanią” – dodała.

Macron był jednak wiodącym głosem wzywającym UE do wzmocnienia własnego przemysłu obronnego i „kupowania Europy” – co według niektórych obserwatorów może osłabić entuzjazm do uruchamiania nowych projektów z Wielką Brytanią „Brytyjczycy zawsze starają się zrekompensować Brexit i uzyskać zezwolenia, których nie możemy im dać” – powiedział wysoki rangą francuski dyplomata.

Walka z małymi łodziami

Innym wielkim zadaniem Wielkiej Brytanii będzie migracja, a Sunak desperacko chce pokazać dalsze postępy w walce z liczbą małych łodzi przepływających przez kanał La Manche – kwestią, która bardzo interesuje jego brytyjską Partię Konserwatywną i wielu jej głównych wyborców.

Szczyt w Paryżu przypada na koniec tygodnia, w którym premier Wielkiej Brytanii ma wysokie stawki, podczas którego przedstawił kontrowersyjne nowe przepisy dotyczące deportacji prawie wszystkich dorosłych migrantów, którzy docierają do Wielkiej Brytanii nielegalnie, niezależnie od ich statusu azylowego. Komisarz UE do spraw wewnętrznych Ylva Johansson powiedziała POLITICO we wtorek, że uważa, że ​​plan łamie prawo międzynarodowe.

Ale zarówno Sunak, jak i Macron będą chcieli nie dopuścić do tego, by dzielący temat przypływów małych łodzi przyćmił reset ich związku. 

„Szczyt nie może skończyć się starciem w sprawie migracji; zamiast tego musi zainaugurować nowy etap w stosunkach ze zbieżnością poglądów na temat klimatu, wojny na Ukrainie” – powiedział Pieyre-Alexandre Anglade, francuski poseł z ramienia partii Macrona i szef parlamentarnej komisji do spraw europejskich. 

Oczekuje się, że Wielka Brytania i Francja uzgodnią dalsze środki na małą skalę w celu rozwiązania tego problemu, opierając się na dwustronnym porozumieniu zawartym w listopadzie. Londyn chce, aby Paryż przydzielił więcej policjantów do patrolowania północnych plaż Francji.

Rząd francuski chce jednak, aby Wielka Brytania zobowiązała się do długoterminowego finansowania takich operacji, a drugi urzędnik Elysée odrzucił pomysł, że więcej francuskich patroli rozwiąże problem. 

„Współpracujemy już bardzo solidnie, mamy już dużo butów w terenie i myślę, że buty w terenie niekoniecznie są najbardziej operacyjną odpowiedzią na
problem migracji” – powiedzieli.

Brytyjskie nadzieje na szersze francuskie porozumienie w sprawie przyjmowania z powrotem migrantów, którzy przekraczają granicę, nie powinny się zmaterializować na tym szczycie, ponieważ francuscy urzędnicy twierdzą, że kwestię tak zwanych powrotów można rozwiązać tylko na szczeblu UE. Wielka Brytania ma jednak nadzieję, że Macron może w dłuższej perspektywie pomóc w osiągnięciu nowego porozumienia w sprawie powrotów między
Wielką Brytanią a Komisją.

W międzyczasie porozumienie na mniejszą skalę, które Sunak może sprzedać do domu jako wygraną, wydaje się najbardziej prawdopodobnym wynikiem.

„Brytyjczycy są bardzo zaniepokojeni małymi łodziami, to osobista sprawa Rishiego Sunaka i numer 1 na szczycie” — powiedział Grant. „Ale jak rozumiem, Francuzi niewiele mogą zrobić. Mogą zrobić trochę więcej niż teraz. 

„Dla nich priorytetem jest uzyskanie lepszych relacji z Brytyjczykami i doprowadzenie do zacieśnienia współpracy w zakresie bezpieczeństwa i obrony w dłuższej perspektywie. Istnieje więc pewna niezgodność między tym, czego chcą obie strony”.