Projekt ustawy wymagający od szpitali rejestrowania narodzin dzieci urodzonych przez osoby niebędące obywatelami Korei

Aktywiści zorganizowali wiec w pobliżu ratusza w Seulu, aby bronić prawa do rejestracji narodzin dla wszystkich dzieci, 17 sierpnia 2024 r. Niedawno zaproponowano projekt ustawy wymagający od placówek medycznych rejestrowania narodzin dzieci zagranicznych w systemie rządowym, w ramach dwupartyjnego wysiłku na rzecz zmniejszenia liczby nieudokumentowanych dzieci i lepszej ochrony ich praw. Zdjęcie: Newsis

Ustawodawcy zaproponowali projekt ustawy wymagający od placówek medycznych rejestrowania narodzin dzieci niebędących obywatelami Korei w systemie rządowym, w ramach dwupartyjnego wysiłku na rzecz zmniejszenia liczby nieudokumentowanych dzieci i lepszej ochrony ich praw. W zeszłym tygodniu 11 ustawodawców z rządzącej Partii Władzy Ludowej (PWL) i głównej opozycyjnej Demokratycznej Partii Korei (DPK) wspólnie zaproponowało projekt ustawy wymagającej od szpitali i innych placówek medycznych zgłaszania narodzin dzieci urodzonych przez obcokrajowców w kraju, w tym nielegalnych rezydentów.

„Korea promuje prawa dzieci od czasu ratyfikacji Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawach dziecka w grudniu 1991 r.”, stwierdzili ustawodawcy w projekcie. „Jednak w przeciwieństwie do tego, czego wymaga konwencja, koreańskie przepisy nie gwarantują prawa do rejestracji urodzeń dla dzieci osób niebędących obywatelami, co mogłoby narazić je na przestępstwa takie jak handel dziećmi i nielegalna adopcja… Projekt ustawy ma na celu szerszą ochronę ich praw człowieka poprzez umożliwienie im rejestracji tutaj, a następnie zapewnienie im dostępu do informacji i dokumentów”. Projekt ustawy ma również na celu ustanowienie systemu śledzenia i dokumentowania zgonów takich dzieci.

Aby uporać się z problemem nieudokumentowanych narodzin, Ministerstwo Zdrowia i Opieki Społecznej rozpoczęło w zeszłym roku egzekwowanie polityki wymagającej od placówek medycznych zgłaszania wszystkich koreańskich noworodków do państwowej Służby Przeglądu i Oceny Ubezpieczeń Zdrowotnych. Służba ta z kolei niezwłocznie udostępnia dane lokalnym urzędnikom rządowym.

Sytuacja nieudokumentowanych dzieci, która wyszła na jaw w 2023 r., ujawniła głęboko zakorzenione niedoskonałości systemowe, w tym brak obowiązkowego zgłaszania narodzin i piętno społeczne otaczające samotne matki. Wiele z tych matek, pod ogromną presją społeczną, czuło się zmuszonych do ukrywania narodzin swoich dzieci. Ta tragiczna sytuacja doprowadziła do druzgocących przypadków dzieciobójstwa i porzucenia, co wywołało pilne wezwania do reform i fundamentalną zmianę postaw społecznych w całej Korei.

Jednak polityka ta nie została rozszerzona na dzieci urodzone przez osoby niebędące obywatelami. W rezultacie niektóre dzieci urodzone przez nieudokumentowanych obywateli zagranicznych w Korei pozostają nierejestrowane, ponieważ ich rodzice, obawiając się deportacji, decydują się nie zgłaszać narodzin. Dokładna liczba takich nieletnich mieszkających w kraju pozostaje niejasna. Według Board of Audit and Inspection, co najmniej 4025 dzieci nie zostało zarejestrowanych w latach 2015–2022.

Dlatego projekt ustawy ma również na celu zapewnienie, że urzędnicy państwowi zaangażowani w rejestrację urodzeń nie będą mogli zgłaszać nieudokumentowanych rezydentów do biura imigracyjnego, zapewniając tym rodzinom pewien rodzaj ochrony.

„Prawo do bycia uznanym za osobę jest warunkiem wstępnym do korzystania ze wszystkich innych praw” — powiedział urzędnik w biurze Rep. Lee Kang-illa z DPK, który przewodzi pracom nad ustawodawstwem. „Jeśli dziecku odmówi się tego prawa, nie będzie miało dostępu do żadnych programów socjalnych, w tym edukacji i opieki zdrowotnej. Co gorsza, dziecko będzie bardziej narażone na przestępstwa, takie jak nielegalna adopcja lub handel ludźmi”.

Urzędnik powiedział, że ustawodawstwo jest jedynie wypełnieniem zobowiązania Korei, gdy podpisała traktat ONZ. „Uważałbym to za pomost między prawem międzynarodowym a prawem krajowym Korei” — powiedział urzędnik. Ustawodawcy przeprowadzili dwa publiczne przesłuchania w tej sprawie. Ponieważ obie główne partie są zaangażowane w wysiłki legislacyjne, urzędnik dodał, że oczekuje się, że projekt ustawy doprowadzi do pozytywnego wyniku i ostatecznie stanie się prawem.